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从供给看，中国煤炭工业协会数据显示，2006年以来，全国煤炭采选业固定资产累计投资3.6万亿元，累计新增产能30亿吨，目前全国煤炭产能超过40亿吨，在建项目规模超过10亿吨，这些产能将加剧市场供大于求的压力。

发展改革委还科学设置企业债券发行条件，将城投类企业和一般生产经营类企业需提供担保措施的资产负债率要求分别放宽至６５％和７５％；主体评级ＡＡ＋的，相应资产负债率要求放宽至７０％和８０％；主体评级ＡＡＡ的，相应资产负债率要求进一步放宽至７５％和８５％。